О внесении изменений и дополнений в Устав Пречистенского сельского поселения Ярославской области

 

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

третьего созыва проект

РЕШЕНИЕ

от ____п. Пречистое № --

О внесении изменений и дополнений

в Устав Пречистенского сельского поселения

Ярославской области

В целях приведения Устава Пречистенского сельского поселения Ярославской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Муниципальный Совет Пречистенского сельского поселения Ярославской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Пречистенского сельского поселения Ярославской области (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

• В пункте 1 статьи 4 слова «рекреационные земли» заменить словами «земли рекреационного назначения».

2) В статье 7:

а) подпункт 5 пункта 1 после слов «за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,» дополнить словами «организация дорожного движения»;

б)подпункт 17 пункта 1 изложить в новой редакции:

«17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

в) подпункт 18 пункта 1 изложить в новой редакции:

«18) утверждение правил благоустройства территории Пречистенского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Пречистенского сельского поселения в соответствии с указанными правилами.»;

г) дополнить подпунктом 181 следующего содержания:

«181) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.»;

д) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: «Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения.».

3) В статье 8:

а) подпункт 12 пункта 1 признать утратившим силу.

б) подпункт 14 пункта 1 изложить в новой редакции:

«14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Пречистенского сельского поселения Ярославской области;»;

в) пункт 1 дополнить подпунктами 16 и 17 следующего содержания:

«16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».».

4) В статье 14:

а) подпункт 3 пункта 5 признать утратившим силу;

б) пункт 5 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.»;

в) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Пречистенского сельского поселения Ярославской области и решением Муниципального совета Пречистенского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пречистенского сельского поселения Ярославской области о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пречистенского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

г)дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения Ярославской области с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.».

5) В статье 21:

а) подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения»;

б) пункт 1 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории Пречистенского сельского поселения.».

6) В статье 23:

а) дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:

«8.1. К депутату Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения Ярославской области, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Муниципальном Совете Пречистенского сельского поселения Ярославской области, с лишением права занимать должности в Муниципальном Совете Пречистенского сельского поселения Ярославской области, до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Муниципальном Совете Пречистенского сельского поселения Ярославской области до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

7) В статье 24:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.»;

б) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Глава Пречистенского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».».

8) В статье 25:

а) подпункт 7 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«7) представление на утверждение Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения стратегии социально-экономического развития;

б) подпункт 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«8) организация выполнения стратегии социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения;»;

в) подпункты 14-18 пункта 1 признать утратившими силу;

г) подпункт 19 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«19) назначение на должность муниципальной службы (в том числе заместителей Главы Администрации поселения), освобождение от должности муниципальной службы, заключение трудовых договоров с работниками, не являющимися муниципальными служащими;»;

д) подпункт 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«2) Основаниями для удаления главы Пречистенского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Пречистенского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий:

- если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность Пречистенского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Пречистенского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Пречистенского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджета Пречистенского сельского поселения;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Пречистенского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом Пречистенского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления Пречистенским сельским поселением отдельных государственных полномочий, переданных Пречистенскому сельскому поселению федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Пречистенского сельского поселения Муниципальным советом Пречистенского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Пречистенского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) допущение главой Пречистенского сельского поселения, администрацией Пречистенского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Пречистенского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

е) подпункт 12 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«12) преобразования Пречистенского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пречистенского сельского поселения;»;

ж) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пречистенского сельского поселения выборы главы Пречистенского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

з) дополнить пунктом 3.1.:

«3.1. В случае, если глава Пречистенского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ярославской области об отрешении от должности главы Пречистенского сельского поселения либо на основании решения Муниципального Совета поселения об удалении главы Пречистенского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы Пречистенского поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;

и) подпункт 1 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Пречистенского сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Пречистенское сельское поселение, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Пречистенского сельского поселения полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;».

к) дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1. К Главе Пречистенского сельского поселения, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

3) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

л) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пречистенского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности полномочия Главы Пречистенского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы администрации Пречистенского сельского поселения.»;

м) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Главе Пречистенского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;

2) необходимые условия работы;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

4) оплата труда;

5) ежегодный оплачиваемый отпуск;

6) пенсионное обеспечение;

7) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);

8) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

9) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения.».

• В статье 26:

а) Абзац 7 подпункта 1 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«- утверждение стратегии социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения;».

б) абзац 2 подпункта 5 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«- участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.»

в) абзац 3 подпункта 8 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пречистенского сельского поселения;»

г) абзац 7 подпункта 8 пункта 3 признать утратившим силу;

д) абзац 1 пункта 9 признать утратившим силу.

10) Абзац второй пункта 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Пречистенское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв».».

• В статье 29:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проект Устава Пречистенского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пречистенского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пречистенского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Пречистенского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Советом Пречистенского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту Устава Пречистенского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Пречистенского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Пречистенского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».

б) Абзац 2 пункта 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в устав Пречистенского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Пречистенского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Пречистенского сельского поселения. Изменения и дополнения, внесенные в устав Пречистенского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Пречистенского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.».

12) Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Пречистенского сельского поселения, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления

1. Опубликование (обнародование) нормативных правовых актов Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения и Администрации Пречистенского сельского поселения, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется Главой Пречистенского сельского поселения путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов и соглашений в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв» либо путем размещения на информационных стендах в населенных пунктах Пречистенского сельского поселения: ст. Скалино, с. Милково, д. Колкино, д. Шильпухово, д. Багряники, д. Левинское, с. Николо-Гора, с. Коза, с. Киево, д. Игнатцево.

Направление муниципального правового акта, соглашения для официального опубликования (обнародования) осуществляется Главой Пречистенского сельского поселения в течение 10 дней с момента подписания муниципального правового акта, соглашения.

Иную подлежащую опубликованию (обнародованию) информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования (обнародования) органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

Финансирование расходов по опубликованию (обнародованию) осуществляется за счет средств бюджета Пречистенского сельского поселения.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, также используется портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в Первомайской районной общественно-политической газете «Призыв» могут не приводиться.

2. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, также могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещены на официальном сайте Администрации Пречистенского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.».

13) В статье 37:

а) пункт 1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 и частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

б) пункт 2 признать утратившим силу;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В случаях возникновения у Пречистенского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

• В статье 39:

а) в пункте 2 слова «бюджетном устройстве и» исключить;

б) в абзаце 2 пункта 3 слово «(обнародованию)» исключить.

15) Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Доходы бюджета Пречистенского сельского поселения

Формирование доходов бюджета Пречистенского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».

16) В пункте 3 статьи 43 слово «обнародованию» исключить.

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.
3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования.

Глава Пречистенского сельского поселения А.К.Сорокин