О прогнозе социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Ярославской области на 2021 – 2023 годы

ПриложенияСкачать (325.5 Кб)

П Р О Е К Т

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 00.08.2020 г. № 00

п. Пречистое

О прогнозе социально-экономического развития

Пречистенского сельского поселения Ярославской

области на 2021 – 2023 годы

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Пречистенском сельском поселении Ярославской области,

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Ярославской области и основные направления работы администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области на 2021 – 2023 годы (приложение №1).

2. Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области при осуществлении своей деятельности учитывать параметры прогноза социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Ярославской области на 2021 – 2023 годы.

3. Снять с контроля постановление администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области от 01.08.2019 года №95 «О прогнозе социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Ярославской области на 2020 – 2022 годы».

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу с момента обнародования на информационных стендах, расположенных в крупных населенных пунктах поселения: ст.Скалино, с.Милково, д.Колкино, д.Шильпухово, д.Багряники, д.Левинское, с.Николо-Гора, с.Коза, с.Киево, д.Игнатцево.

Глава поселения А.К. Сорокин

Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития

Пречистенского сельского поселения Ярославской области

на 2021-2023 годы.

Прогноз социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Ярославской области на среднесрочный период 2021-2023 годов (далее – прогноз) был подготовлен Администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области во исполнение:

- статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- постановления Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области от 30.12.2019 года №180 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Ярославской области»;

- постановления Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области от 30.06.2020 №99 «Об утверждении Плана мероприятий по разработке проекта бюджета Пречистенского сельского поселения Ярославской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Прогноз социально-экономического развития проводится с целью оценки существующего экономического потенциала, уровня жизни населения и оценки возможности развития экономики поселения.

Основной целью прогноза является улучшение качества жизни населения.

Прогноз разработан в двух вариантах.

Первый вариант – консервативный. Он предполагает консервативное (сдержанное) социально-экономическое развитие поселения, выраженное в менее благоприятных (или же негативных) изменениях показателей прогноза.

Второй вариант является благоприятным и предполагает постепенное улучшение основных социально-экономических показателей в поселении.

При составлении прогноза социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Ярославской области использованы:

- данные государственной и ведомственной статистики;

- учетные данные администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области;

- другая информация, предоставляемая организациями, действующими на территории поселения.

В прогнозных расчетах учитывались результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций на территории поселения на момент составления прогноза, сценарные условия прогноза социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2021-2023 годов, складывающиеся тенденции развития различных секторов экономики и другие условия хозяйственной деятельности экономических субъектов.

Прогноз величин натуральных, стоимостных и относительных показателей разработан на основании временных рядов отчетных данных с учетом предварительной оценки ожидаемых значений показателей за текущий год.

Основные показатели

Пречистенское сельское поселение Ярославской области занимает территорию общей площадью 133 215 гектара. Площадь застроенных земель поселения составляет 174 гектара, площадь зеленых насаждений – 97 479 гектаров.

В состав Пречистенского сельского поселения Ярославской области входит 147 населенных пунктов. Общая протяженность всех улиц на конец 2019 года составила 62,1 км (или 100,0% к предыдущему году). Оценочный показатель 2020 года предполагает увеличение вследствие уточнения протяженности и перечня автомобильных дорог в границах населенных пунктов. Прогнозные показатели на 2021-2023 годы по консервативному варианту не изменятся и останутся на уровне 2020 года, а по базовому варианту предусмотрено увеличение данного показателя.

Протяженность освещенных улиц составляет примерно 26,8 км. Согласно консервативному варианту прогноза значения данного показателя в последующий год останется неизменным. Благоприятный вариант прогноза предполагает увеличение показателя протяженности освещенных улиц в связи с планируемой установкой дополнительных светильников в населенных пунктах поселения.

На территории Пречистенского сельского поселения Ярославской области проживает население общей численностью 2763 человек (данные администрации на конец 2019 года). Следуя консервативному варианту прогноза, в связи с общей тенденцией сокращения рождаемости и роста смертности в стране численность постоянного населения поселения в 2020 году сократится в среднем до 2750 человек. Благоприятный вариант прогноза основан на увеличении уровня рождаемости и сохранении уровня смертности в поселении и его значение составит в 2021-2023 годах до 3 000 человек.

Число хозяйствующих субъектов (предприятий) в Пречистенском сельском поселении Ярославской области в 2019 году составляло одиннадцать единиц: ООО «Пречистенский», СПК "Луч", СПК «Дешино», СПК "Соть", СПК "Единение", ООО "Дешино", ООО «Маяк», ООО "Багряники", ООО «Скалинский», ООО ПК «Скалино», ООО «СкалиноЛес». При этом структура социально-экономической сферы поселения складывается, в основном, из субъектов сельскохозяйственного производства. Также приоритетной отраслью является лесное хозяйство (заготовка леса и деревопереработка). В 2020 году на территории поселения действуют все вышеуказанные организации. Консервативный вариант прогноза рассчитан с учетом того, что СПК «Луч» - фактически недействующее предприятие, вероятно, будет закрыто, а в отношении ООО «Дешино» по решению Арбитражного суда Ярославской области открыто конкурсное производство. Благоприятный вариант определяется сохранением показателя на уровне 2020 года.

Площадь посевных земель поселения в 2019 году составляет 5747 гектаров. Предположительно, такой же уровень сохранится и в последующие годы.

На территории Пречистенского сельского поселения Ярославской области из объектов социального обслуживания населения находятся:

- объекты торговли, в том числе: пятнадцать магазинов (Шильпухово-2, Багряники-1, Левинское-1, Скалино-3, Колкино-1, Игнатцево-2, Коза-2, Николо-Гора-1; Холм-2), девять автолавок (Первомайское РАЙПО - 2 шт., Любимское РАЙПО, Даниловское РАЙПО, ЧП Копушкин В.А., ИП Носова, ЧП Безоброзова Т.Н., ИП Бабукина Н.И, ИП Ковалев), обеспечивающие население промышленными и продовольственными товарами. Практически вся территория Пречистенского сельского поселения Ярославской области охвачена сферой торговли. Значения показателя останутся неизменными на общем фоне стабильного состояния экономики;

-объекты общественного питания, в том числе: закусочные и кафе, принадлежащие индивидуальным предпринимателям: «Минутка», "Старый двор", «Райский уголок», «Холм». Однако эти закусочные и кафе находятся вблизи автомобильной дороги (Москва – Холмогоры) с большой интенсивностью движения и направлены на обслуживание автовладельцев, а не местных жителей. Консервативный вариант прогноза определяется сохранением показателя на уровне 2019 года. Благоприятный вариант предполагает увеличение показателя до 5 единиц (предполагается, что возобновит работу закусочная «Охота»);

- объекты бытового обслуживания, в том числе: три пункта бытового обслуживания населения. Один из них является частным предприятием Г.Р. Галстяна, занимается техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств. Парикмахерские и пр. услуги в Пречистенском сельском поселении Ярославской области оказывает по мере необходимости МУ Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения. Также на территории Пречистенского сельского поселения функционируют две автозаправочные станции. Согласно консервативному варианту прогноза, значение показателя останется неизменным на общем фоне стабильного состояния экономики. Благоприятный вариант прогноза рассчитан с учетом того, что в д. Корхово отведено место ООО «Экстра-98» под строительство автозаправочной станции.

- культурно-просветительные, культурно-развлекательные объекты, в том числе: шесть сельских клубов, расположенных в п/ст. Скалино, д. Шильпухово, , д. Игнатцево, с. Коза, с. Николо-Гора, с. Киево (МУК "Пречистенская ЦКС") и шесть библиотек, находящихся в п/ст. Скалино, д. Шильпухово, с. Коза, с. Николо-Гора, д. Игнатцево. В 2020 году количество учреждений культуры и отдыха сохранилось на уровне 2019 года. Изменений значений настоящего показателя в последующие годы не ожидается.

В целях поддержки развития массовой физической культуры и спорта для молодежи в рамках реализации мероприятия «Развитие инициативного бюджетирования на территории Ярославской области» государственной программы Ярославской области «Местное самоуправление в Ярославской области» на 2015-2022 годы (проект «Решаем вместе!»):

- в 2019 году построена универсальная спортивная площадка в с. Николо-Гора;

- в 2020 году идет строительство универсальной спортивной площадки на п/ст. Скалино.

В настоящее время в рамках реализации подпрограммы «Развитие сельских территорий Ярославской области» государственной программы субъекта Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий Ярославской области» на 2020-2025 годы начались конкурсные процедуры по определению подрядчика на строительство универсальной спортивной площадки в с. Коза.

Поэтому прогнозные показатели по благоприятному варианту предусматривают увеличение данного показателя.

- объекты образования, в том числе: 4 школы расположенных в п/ст. Скалино - МОУ Скалинская ООШ, д. Шильпухово - МОУ Шильпуховская ООШ, с.Коза - МОУ Козская СОШ, д. Игнатцево - МОУ Погорельская ООШ, в них предусмотрено 690 мест и в настоящее время занимается 194 человека, на 2021-2023 годы предусмотрен рост данного показателя до 202 человек в каждый год. Увеличение значений данного показателя незначительное, но говорит о некоторой стабилизации демографических и социальных процессов в поселении. Анализ показателей, касающихся дошкольных учреждений, содержит аналогичные выводы.

Два детских сада – МОУ детский сад "Ладушки" (д. Игнатцево), МДОУ Николо-Горский детский сад и три дошкольные группы при школах (см. выше). На сегодняшний день в них предусмотрено 101 место. В дошкольных учреждениях заняты не все места, соотношение этих показателей (число мест в ДОУ и численность детей в ДОУ) говорит об ухудшении демографической ситуации в поселении. Однако динамика численности детей, посещающих ДОУ, выглядит следующим образом: в 2019 году численность детей, посещающих учреждения дошкольного образования, составляла 71 человек. В 2020 году наблюдается незначительное увеличение значения данного показателя до 73 человек. Увеличение значений показателя говорит об улучшении демографических и социальных процессов в поселении. На 2021-2023 годы значение данного показателя увеличится и составит 80 человек.

- объекты здравоохранения, в том числе: одна амбулатория в с. Коза и четыре пункта первичного медицинского обслуживания: в п/ст. Скалино, д. Шильпухово, с. Николо-Гора, д. Игнатцево. Введения в действие медицинских пунктов не предвидится. Прогнозные показатели на 2020-2022 годы предполагают, что значение данного показателя уменьшится в связи с планируемым закрытием пункта первичного медицинского осмотра в с. Николо-Гора.

- почтовая и телефонная связь, в том числе: шесть почтовых отделений (с. Николо-Гора, с. Коза, ст. Скалино, д. Игнатцево, д. Шильпухово, д. Милково). Число абонентов стационарной телефонной связи в поселении составляет 323 единицы, в том числе среди населения – 277 единиц. Порядка 100 номеров из вышеуказанных составляют абоненты беспроводной связи. В поселении имеется 3 вышки сотовой связи, 2 вышки телевизионной связи, проведено цифровое телевидение идет показ по 20 каналам, проведён скоростной интернет и интернет в личные дома жителей поселения.

Индексы потребительских цен на товары и услуги населению взяты из прогноза социально – экономического развития Ярославской области на 2021-2023 годы.

Приведенные параметры величины прожиточного минимума взяты из прогноза социально-экономического развития Ярославской области на 2021 -2023 годы.

Благоустройство территории поселения

В 2020 году проводится большая работа по благоустройству территории поселения. За семь месяцев 2020 года были выполнены следующие мероприятия:

- произведена гербицидизация (обработка против борщевика Сосновского) территории поселения общей площадью 10,0 га;

-организовано содержание мест захоронения, проведена дезинсекция клещей;

- благоустройство территории поселения (уборка мусора, окашивание территории),

- приобретен бензотриммер и скамьи парковые для установки в населенных пунктах с. Коза и д. Игнатцево;

- проведен капитальный ремонт колодцев в д. Радикино, д. Пуствнь, д. Княщина;

- ведется ремонт детского игрового оборудования в населенных пунктах поселения.

В 2021-2023 годах работа по благоустройству территории поселения будет продолжена. Планируется вести работу по содержанию мест захоронений, окашиванию территории, ремонту и содержанию детского игрового оборудования, ремонту и содержанию уличного освещения, ремонту колодцев.

Такой показатель, как вывоз бытового мусора, характеризует уровень организованной утилизации (захоронения) отходов жизнедеятельности поселения. В Пречистенском сельском поселении Ярославской области объем вывозимого мусора составил в 2019 году 2167 куб. м., прогноз на 2020 год - 3495 куб. м. Благоприятный вариант прогноза предусматривает увеличение данного показателя на 2021-2023 годы до 3670 куб. м в каждый год. Рост данного показателя свидетельствует о повышении уровня потребления населения Пречистенского сельского поселения Ярославской области. Для достаточно большого количества населенных пунктов поселения характерна организованная утилизация бытовых отходов.

В остальных населенных пунктах организованная утилизация отходов отсутствует, поэтому для поселения характерно наличие неорганизованных свалок. Несанкционированные свалки ликвидируются периодически за счет средств администрации поселения. С сентября 2018 года вывоз мусора с территории поселения осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Хартия». В настоящее время ведется работа с населением с целью организованного вывоза бытового мусора во всех населенных пунктах поселения.

Транспорт и связь

В рамках реализации муниципальной программы «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования Пречистенского сельского поселения Ярославской области на 2020-2022 годы» проводятся ремонтные работы и содержание автодорог в летний и зимний периоды в поселении.

В 2019 году выполнены ремонтные работы автомобильных дорог по ул. Советской на ст. Скалино, в д. Савинское, д. Кчачалка, подъезд к кладбищу в д. Самылово. Проведено летнее содержание участков автомобильных дорог в д. Радково, д. Плишкино, по ул. Советской ст. Скалино, д. Дор-Пречистенский, д. Дор-Луконино, д. Бабицино. Всего на финансирование ремонтных работ и содержание автодорог в 2019 году выделено и освоено 6,7 млн. руб. (из них средства областного бюджета – 4,1 млн. руб., средства районного бюджета – 0,8 млн. рублей, средства местного бюджета – 1,8 млн. руб.).

В 2020 году ремонты автомобильных дорог продолжены – заключены контракты на ремонт участков дорог в д. Шильпухово, д. Горка. Выполнено летнее содержание участка дороги на ул. Ярославской ст. Скалино, планируется провести летнее содержание участка дороги в д. Стародворское.

На содержание и ремонты автомобильных дорог в 2020 году предусмотрено бюджетом 6,0 млн. руб., в том числе средства областного бюджета – 2,1 млн. руб., средства районного бюджета – 1,0 млн. руб., средства местного бюджета – 2,9 млн. руб.).

Улицы с усовершенствованным покрытием имеются в населенных пунктах поселения: п/ст. Скалино, д. Погорелка, д. Завражье, с. Коза, с. Киево, с. Николо-Гора. Их протяженность составляет 7,7 километра. Оценочный показатель 2020 года и прогнозные показатели на 2021-2023 годы предполагают, что значение данного показателя останется неизменным.

Жилищное строительство

Жилищный фонд Пречистенского сельского поселения Ярославской области в 2020 году включал 125,5 тыс. кв. метров, в том числе жилищный фонд, находящийся в собственности граждан – 110,7 тыс. кв. метров. Прогнозные значения данного показателя рассчитаны с учетом ведущегося строительства жилых домов в поселении. В отношении показателя, характеризующего жилищный фонд, находящийся в собственности граждан, также запланирован небольшой рост в связи с ведущейся приватизацией объектов недвижимости.

Иные показатели

Сложившаяся система социальной поддержки населения в Пречистенском сельском поселении Ярославской области имеет комплексный характер, и включает широкий набор мер, направленных на обеспечение профилактики социального неблагополучия, предоставления помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на социальную поддержку тех, кто относится к социально уязвимым группам населения.

В Пречистенском сельском поселении Ярославской области в 2019 году 172 семьи получали жилищные субсидии, в 2020 году предполагается увеличение значения этого показателя до 180 единиц, что в процентном отношении к 2019 году составит 104,7%. Прогноз на 2021-2023 годы составляет 180 единиц.

Динамика значений показателя, характеризующего число граждан, пользующихся льготами по оплате жилья и коммунальных услуг складывается следующим образом: на 2019 год значение данного показателя составляло 683 человека, в 2020 году наблюдается увеличение значения указанного показателя до 690 человек. Прогнозные показатели на 2021-2023 годы предполагают, что значение данного показателя увеличится.

Индекс потребительских цен характеризует общее изменение уровня цен на товары и услуги в целом по области. Данный показатель состоит из отдельных индексов: индекса цен на продовольственные товары, индекса цен на непродовольственные товары, индекса цен и тарифов на платные услуги населению.

Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги по итогам 2019 года составил 103,8 процента относительно декабря предыдущего года, в том числе на продовольственные товары – 101,6 процента, на непродовольственные товары – 104,8 процента, на платные услуги – 105,4 процента. Во многом рост цен на платные услуги был обусловлен ростом цен на услуги образования, пассажирского транспорта, бытовые и санаторно-оздоровительные.

По итогам года инфляция ожидается в размере 104,4 процента к уровню декабря 2019 года.

По благоприятному варианту прогнозируются стабильный курс рубля, восстановление роста денежных доходов, при этом инфляция ожидается в диапазоне 103,7 – 104,4 процента, декабрь к декабрю.

По консервативному варианту в рост цен заложены ослабление курса рубля, плохие погодные условия, что обусловит рост цен на продовольственные товары, соответственно инфляция декабрь к декабрю составит в 2021 году 105 процентов, а в 2022 году – 105,3 процента, в 2023 году - 105 процентов.

Темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций области в 2019году по отношению к 2018году составили 107,6процентов.

Вместе с тем, на фоне ограничений, связанных с эпидемиологической ситуацией в регионе и стране в целом, ожидается снижение данного показателя во IIквартале 2020года к уровню аналогичного периода 2019года, в большей степени, за счет падения уровня заработной платы в организациях малого и среднего предпринимательства отраслей, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №434 от 03.04.2020. Таким образом, по итогам 2020года темпы роста заработной платы замедлятся до 102,6процента к уровню 2019года.

В 2020году в бюджетной сфере планируется продолжение реализации мер по повышению оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7мая 2012года №597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В среднесрочной перспективе планируется поддержание уровня соотношения между заработной платой отдельных категорий работников бюджетной сферы и среднемесячным доходом от трудовой деятельности.

В прогнозном периоде 2021 – 2023 годов ожидается рост среднемесячной заработной платы в диапазоне 104,6 – 107,9 процента в год в зависимости от варианта прогноза.

Поступление налоговых доходов

Поступление в бюджет Пречистенского сельского поселения Ярославской области налоговых и неналоговых платежей в 2019 году увеличилось на 5% и составило 5125,4 тыс. руб. Прогнозное значение данного показателя в 2020 году составит 5392,0 тыс. руб. а, следовательно, ожидается рост на 5,2%. В целях увеличения поступлений в бюджет налоговых и неналоговых платежей администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области в 2020 году ведется активная работа по увеличению налогового потенциала. В соответствии с утвержденным планом мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета проводится работа по инвентаризации объектов недвижимости и земельных участков. Проводится работа по выявлению несоответствий в сведениях, приводящие к полному или частичному выпадению из налогообложения земельных участков и других объектов недвижимости. Осуществляется индивидуальная работа с должниками по укреплению налоговой дисциплины.

В 2020 году планируемая сумма собственных доходов в бюджет сельского поселения составляет 5392 тыс. рублей. Для исполнения данного показателя администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области планируется дальнейшее проведение комплекса мероприятий по увеличению налогового потенциала территории:

- работа с налогоплательщиками по налоговой недоимке;

- приватизация жилищного фонда, которая позволит получать дополнительные средства в доходную часть бюджета поселения за счет увеличения суммы налога на имущество физических лиц;

- разъяснительная работа среди собственников по оформлению земельных участков в собственность.

Подготовленный прогноз социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Ярославской области позволяет сформировать приоритетные задачи, которые ставит перед собой поселение на период до 2023 года, определяет приоритетные направления бюджетной и налоговой политики Пречистенского сельского поселения Ярославской области. В соответствии с разработанными параметрами прогноза социально-экономического развития Пречистенского сельского поселения Ярославской области были определены величины поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения.

Приложение