О создании единой комиссии по осуществлению закупок

16 от 10.02.2014

Скачать (78 Кб)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10.02.2014 г. № 16
п. Пречистое

О создании единой комиссии
по осуществлению закупок

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях эффективного расходования средств бюджета Пречистенского сельского поселения Ярославской области.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. В целях организации работ по подготовке и осуществлению закупок для нужд Пречистенского сельского поселения Ярославской области создать постоянно действующую единую комиссию в составе 5 членов:
Председатель комиссии - Сорокин Александр Константинович – глава Пречистенского сельского поселения;
Заместитель председателя комиссии – Смирнова Надежда Ивановна – ведущий специалист администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области;
Члены комиссии:
- Бровкина Наталья Владимировна – ведущий специалист – главный бухгалтер администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области;
- Муравьева Ирина Петровна – ведущий специалист администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области;
Секретарь комиссии – Абрамова Ирена Валериевна – руководитель финансовой группы администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области.

2. Постановление Главы Пречистенского сельского поселения Ярославской области №6 от 01.12.2009г. «Об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пречистенского сельского поселения Ярославской области» считать утратившим силу.

3. Постановление Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области №6 от 16.01.2014г. «Об утверждении положения о единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области» отменить.

4. Утвердить прилагаемое Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Постановление вступает в силу с момента обнародования на информационных стендах, расположенных в крупных населенных пунктах поселения: ст.Скалино, с.Милково, д.Колкино, д.Шильпухово, д.Багряники, д.Левинское, с.Николо-Гора, с.Коза, с.Киево, д.Игнатцево и подлежит размещению на официальном сайте администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области в сети «Интернет»- http://www.preselpos.ru

Глава Пречистенского сельского поселения
Ярославской области А.К. Сорокин

Приложение №1
к Постановлению администрации
Пречистенского сельского поселения
Ярославской области
от 10.02.2014г. №16

ПОЛОЖЕНИЕ
о Единой комиссии по осуществлению закупок.

1. Общие положения

Настоящее Положение о Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Пречистенского сельского поселения Ярославской области определяет понятие, цели и задачи создания, порядок формирования, функции и порядок работы Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг путем проведения торгов в форме открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также определяет права, обязанности и ответственность членов Единой комиссии.

2. Правовое регулирование

Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок), а также настоящим Положением.

3. Цели и задачи Единой комиссии

3.1. Единая комиссия создается в целях:
3.1.1. Рассмотрения, оценки, принятия решения о допуске, сопоставления заявок с целью подведения итогов и определения победителей при осуществлении закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений на право заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - нужд) Пречистенского сельского поселения Ярославской области.
3.1.2. Комиссия создается для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.2. Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в пункте 3.1. настоящего Положения, в задачи Единой комиссии входит:
3.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах в форме конкурса и аукциона, запроса котировок, запроса предложений.
3.2.2. Обеспечение эффективного использования средств бюджета.
3.2.3. Обеспечение открытости и прозрачности осуществления закупок.
3.2.4. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупок.
3.2.5.Обеспечение конкуренции.

4. Порядок формирования Единой комиссии

4.1. Единая комиссия является коллегиальным органом Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области, основанным на постоянной основе.
4.2. Персональный состав Единой комиссии утверждается Постановлением Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области до размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупки товара, работы, услуги - http://www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) извещения о проведении конкурса или аукциона, о проведении запроса котировок, запроса предложений на право заключения муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
4.3. Число членов Единой комиссии должно быть не менее чем пять человек. В состав Единой комиссии входят: председатель Единой комиссии (далее – Председатель), заместитель Председателя, секретарь Единой комиссии, члены Единой комиссии.
4.4. Единая комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
4.5. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
4.6. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.
4.7. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц Администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области (Заказчик) обязана незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах осуществления закупки и на которых не способны оказывать влияние участники закупки, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок.
5. Замена члена комиссии допускается только на основании Постановления администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области.
6. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

5. Функции Единой комиссии

Основными функциями Единой комиссии являются:
5.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
5.2. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, запросе котировок, аукционе первых и вторых частей и принятие решения о допуске.
5.3. Определение победителя конкурса, запроса котировок, запроса предложений.
5.4. Ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее – протокол вскрытия конвертов), протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.5. Подписание протоколов вскрытия конвертов на участие в конкурсе, запросе котировок.
5.6. Разъяснение положений документации об аукционе, конкурсе, запросе котировок, запросе предложений.
5.7. Иные функции, установленные законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, нормативными правовыми актами РФ о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.

6. Права и обязанности Единой комиссии, её отдельных членов

6.1. Единая комиссия обязана:

6.1.1. Проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией или документацией об аукционе, извещением о проведении запроса котировок, запроса предложений.
6.1.2. Не допускать участника закупки к участию в конкурсе, аукционе или запросе котировок, запросе предложений в случаях, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.
6.1.3. Исполнять предписания органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении выявленных ими нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
6.1.4. Не проводить переговоров с участниками закупки во время проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.
6.1.5. Оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе, в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с критериями, указанными в конкурсной документации.
6.1.6. Учитывать преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов в случае, если в извещении о проведении торгов (в форме конкурса или аукциона) содержалось указание на такие преимущества.
6.1.7. В соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок учитывать особенности осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства.
6.1.8. В своей деятельности комиссия обязана руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
6.2. Члены единой комиссии обязаны:
6.2.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Положения.
6.2.2. Лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии настоящим Положением и законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. В случае наличия уважительных причин, по которым член Единой комиссии не сможет присутствовать на заседании Единой комиссии, он должен своевременно уведомить об этом Председателя Единой комиссии.
6.2.3. Соблюдать порядок и сроки рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, подписывать протокол вскрытия конвертов, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
6.2.4. Соблюдать порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписывать протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме
6.2.5. Соблюдать порядок и сроки рассмотрения и оценки котировочных заявок, подписывать протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
6.2.5.Оформлять протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, конкурсе, запросе котировок, запросе предложении.

6.3. Члены Единой комиссии вправе:
6.3.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, входящими в состав заявки на участие в конкурсе или аукционе, котировочной заявки, со всеми документами запроса предложений.
6.3.2. Проверять правильность содержания протоколов, указанных в п.5.4, п.5.5, настоящего Положения.
6.3.3. Письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

7. Порядок работы Единой комиссии

7.1. Порядок работы Единой комиссии при осуществлении закупок путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок определяется Федеральным законом от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
7.2. Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях в соответствии с действующим законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и с данным Положением. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
7.3. Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается. При равенстве голосов, решающим является голос председателя Единой комиссии.
7.4. Заседания Единой комиссии открываются и закрываются Председателем Единой комиссии.

7.5. Председатель Единой комиссии:
7.5.1. Осуществляет руководство работой Единой комиссии.
7.5.2. Объявляет заседание правомочным или принимает решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов (кворума).
7.5.3. Ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы.
7.5.4. Объявляет состав Единой комиссии.
7.5.5. Назначает члена комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, а также объявлять сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
7.5.6. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
7.5.7. Объявляет победителя конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений.
7.5.8. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.
7.5.9. В отсутствие Председателя Единой комиссии его обязанности и функции осуществляет заместитель Председателя Единой комиссии.

7.6. Секретарь Единой комиссии:

7.6.1. В ходе проведения заседаний Единой комиссии ведет протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, итоговый протокол запроса предложений и протокол проведения запроса предложений.
7.6.2. Осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, информирует членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе своевременно уведомляет их о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами и документами.
7.7. Единая комиссия вправе привлекать к своей деятельности экспертов, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 05.04.2013г №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Эксперты представляют в Единую комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Единой комиссией. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к соответствующему протоколу, в зависимости от того по какому поводу оно проводилось.
7.8. Администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области обязана организовать материально-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения процедур осуществления закупок помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.

8. Ответственность членов Единой комиссии

8.1. Любые действия (бездействия) и решения комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника(-ов) закупки.
8.2. Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и (или) иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.3. Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и (или) иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок, может быть заменен по решению Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
8.4. В случае если члену Единой комиссии станет известно о нарушении другим членом Единой комиссии законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и (или) иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю Единой комиссии и (или) в Администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
8.5. Члены Единой комиссии не вправе допускать разглашения сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставших им известными в ходе проведения процедур осуществления закупки, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.